Coping e Narrativas Agente-Estatal e Agente-Cidadão

Atuação dos Burocratas de Nível de Rua na Implementação de Políticas Públicas no Contexto Brasileiro

Resumo

Este trabalho tem o objetivo de identificar e discutir quais as estratégias de enfrentamento, utilizadas pelos burocratas de nível de rua (BNRs), vêm influenciando a implementação de políticas públicas no contexto brasileiro, e qual dessas narrativas são adotadas por eles: agente-estatal ou agente-cidadão. A pesquisa foi realizada a partir dos conceitos de “coping” e “narrativas agente-estatal e agente cidadão” presentes na literatura sobre a implementação de políticas públicas à luz da Teoria da Burocracia de Nível de Rua. É um trabalho de natureza qualitativa, a partir de pesquisa bibliográfica, em que se levantou trabalhos empíricos sobre o contexto brasileiro e trabalhos teóricos da literatura nacional e internacional para subsidiar a discussão dos resultados. Os resultados apontam que, no contexto brasileiro, existem aspectos relacionais e contextuais e parâmetros normativos e institucionais, que influenciam na construção de mecanismos de coping pelos burocratas de nível de rua; e tais mecanismos definem qual narrativa o BNR irá adotar. Formularam-se proposições, uma estrutura analítica para orientar a análise e a interpretação dos comportamentos de coping e das narrativas no processo de implementação de políticas públicas, e questões relevantes para instigar estudos futuros. O trabalho abordou de forma integrada os construtos coping e narrativas agente-estatal/agente-cidadão, sugerindo que essas estruturas podem dialogar e que são subjacentes ao comportamento dos/as BNRs. O trabalho aprofunda a análise teórica acerca dos mecanismos de coping e das narrativas (agente-cidadão/agente-estatal) adotadas pelos BNRs, argumentando-se que esses dois construtos podem ser estudados à luz da Teoria da Burocracia de Nível de Rua.